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關于政協十三屆全國委員會第一次會議第2919號(政治法律類282號)提案答復的摘要

一、關于在立法中明確家庭成員對家庭財產平等權益

我國農村土地實行農村集體經濟組織內部農戶家庭承包,戶內成員共同擁有土地承包權。《農村土地承包法》明確規定,婦女享有與男子平等的土地承包權利。2015年農業部等六部門聯合印發的《關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》明確要求“承包經營權證書載明的戶主或共有人,要體現男女平等的原則,切實保護婦女土地承包權益。”在印發的《農村土地承包經營權登記簿證樣式》中,重申要保持現有土地承包關系穩定、切實維護婦女土地承包權益。

二、關于加快農村集體經濟組織立法或出臺相關司法解釋,明確集體經濟組織成員資格制度

農村集體經濟組織成員身份與財產權利緊密相關,涉及廣大農民根本利益。黨的十九大報告明確提出,“深化農村集體產權制度改革,保障農民財產權益”。2016年黨中央、國務院《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》對農村集體經濟組織成員身份確認做出專門部署,明確各地要按照尊重歷史、兼顧現實、程序規范、群眾認可的原則,統籌考慮戶籍關系、農村土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素,探索由群眾在民主協商的基礎上,明確確認成員的具體程序、標準和管理辦法。在具體工作中,既要堅持民主決定,又要防止多數人侵犯少數人權益,特別要注意保護婦女的合法權益。

三、關于在土地承包經營權確權登記頒證工作中維護農村婦女的土地承包權益

農業農村部高度重視維護廣大農村婦女的土地承包權益。在指導各地穩步推進土地承包經營權確權登記頒證試點工作中,鼓勵試點地區積極探索解決婦女在結婚、離異等情形下出現的土地承包權益保護問題,明確將農村婦女的名字寫入農村土地承包經營權證,確保農村婦女與男性平等享有土地承包經營權,切實提高農村婦女土地權益的保障水平。在探索健全土地承包經營權登記制度中,不斷強化對農村婦女土地承包權益的物權保護。2017年《農業部關于加快推進農村承包地確權登記頒證工作的通知》再次明確要求,保護好婦女土地承包權益,真正做到登記簿和證書上有其名。

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